《呂梁市揚塵污染條例》訪談
  • 主 題:《呂梁市揚塵污染條例》訪談
  • 時 間:2019-01-10 07:48:00
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  • 摘 要:《呂梁市揚塵污染條例》訪談

今日楚天风采30选5开奖 www.ffpdw.icu 《呂梁市揚塵污染條例》訪談

直播正文

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  宣傳人大制度,弘揚憲法精神,發揮代表作用,建設法治呂梁。大家好,您正在收看的是《人大之聲》節目。揚塵是當前大氣污染的主要因素之一,嚴重影響老百姓的日常生活,為有效控制揚塵污染,提高空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,市人大出臺《呂梁市揚塵污染防治條例》,依法推進揚塵污染治理。上周的節目中播出了全市在貫徹實施《條例》和治理揚塵污染方面存在的問題和取得的成果,這周我們把相關部門負責人和市人大代表請到演播室,再次來探討如何從源頭治理揚塵污染。接下來,讓我們一起走進演播室。

 

 

  觀眾朋友們大家好,歡迎您收看本期《人大之聲》特別節目《呂梁市揚塵污染防治條例》專場,一起來看看今天走進演播間的嘉賓,他們分別是市人大常委會法工委主任劉毅,呂梁公路分局副局長劉介平,市住建局局長靳東征,市環保局宣教中心主任李兵兵,市人大代表黨紅艷,歡迎你們,很高興大家今天坐在一起聊一聊這部《呂梁市揚塵污染防治條例》,這部條例是2018年1月1日開始實施的。實施之后已經有一年的時間了。各個部門在落實條例采取了很多措施。

 

 

 

 

 

  【主持人】那么我們先來談談各部門是如何結合實際推進這部條例實施的,我們先請住建局的靳局長給大家談一談,住建局作為建筑工程監管主體,是如何監督建設單位施工,來防治揚塵污染的。

  市住建局局長 靳東征

  根據我們呂梁市人大頒布的建筑污染防治條例的規定,市(住房和城鄉建設局)對于建筑施工的揚塵,監管的主要對象,是房屋構筑物的拆除的工程,市政公用設施還有綠化工程,建筑垃圾的堆料,土石方的堆料,還有就是已經供了地但還沒有開工的建筑工地裸露的地面,揚塵污染的防治就屬于我們監管的范圍,一年來我們呂梁市住建局認真貫徹條例,對全市的134個在建工地的建筑揚塵進行了一個有效的管控。到現在為止134個建設工地,我們普遍推行了綠色施工環保治理的承諾書。

  134個工地全部做到了,71個在建工地我們實行了在線視頻的監控。今年以來,我們組織過三次大的督查檢查。檢查的建筑工地是83個。83個建筑工地大部分做的比較好,極少數,極個別違反我們的條例,違法違規的我們進行了嚴肅的處理,作為我們監管部門來說,我們主要的監管,日常的巡查檢查,現場的抽查檢查,檢查的主要內容條例上規定的很多,大致的總體來說,就是六個百分之百的執行情況。建筑施工的圍擋,你是不是做到了百分之百。進出車輛的沖洗是不是做到了百分之百,場內硬化的部分是不是做到百分之百,還有是密閉的運輸,是不是做到百分之百等等,就是六個百分百是不是執行到位。如果執行不到位,特別是違反我們條例21條規定之一的一條,那么我們市縣住建部門責令整改,并處以1萬以上5萬以下的???。如果拒不改正我們責令停工整改。

  【主持人】靳局長講的非常全面,接下來,我想問一下環保局的李主任。咱們環保局作為執法主體部門,在貫徹條例的實施過程當中,是如何履行職責的?

  市環保局宣教中心主任 李兵兵

  今年我們在揚塵污染實施統一監管的過程中,我們加大排查巡查的力度??梢運?,各部門打出一系列的組合拳。我們會同住建部門對這個建筑施工重點揚塵污染源進行監管,特別對這個土石方建筑工地。安裝在線監測和視頻的監控,我們會同交通公路部門。對一些重要的道路揚塵源。采取相應的防治措施,今年我們會同交通公路部門??共裼突醭瞪⒆拔锪顯聳涑盜鏡奈廴駒吹牧現捶ㄐ卸?,對市區209國道采取限行交通管制,禁止柴油車進入市區,采取這么一些措施!另外,我們會同市政管理部門,加大垃圾清運力度,加大道路保潔的力度,對這些重點的路段,采取嚴格實施的清掃,有效降低揚塵污染。

  【主持人】在咱們的條例當中,對工業企業物料堆場的揚塵污染防治工作有很明確的規定,咱們在這一塊是如何監管的?

  市環保局宣教中心主任李兵兵

  對這個工業的污染,這個條例里邊明確第九條的第四款和第五款明確是環保部門的監管,在這個上我們主要通過摸清底數,對企業提出防治的一些技術要求。進一步落實治理的責任,通過加大執法的力度,著力解決揚塵污染防治中的一些問題。我們通過摸底排查,建立了鋼鐵、建材、火電、焦化等一些重點企業的無組織排放,全口徑的一個清單,并且有針對性的提出問題。并且列出減排措施的清單,加強重點的監管,對一些發現的問題,加大處罰力度,比如中央省環保在督查期間,群眾反映的一些問題。日常群眾通過電話、信件舉報一些揚塵污染的問題,我們按照《大氣污染防治法》,按照條例的規定,做到一案一罰。

  【主持人】謝謝李主任,咱們公路局在道路揚塵污染這方面都做了哪些防治措施呢?我們請劉局長給大家談一談?

  呂梁公路分局副局長 劉介平

  大家都知道我市國省干線道路交通流量是很大的,而且這個重載車輛和散裝物料車輛比較多,所以道路的揚塵污染比較嚴重的,我們為了有效地遏制運輸車輛拋灑以及道路揚塵污染,我們呂梁公路分局,根據《呂梁市揚塵污染防治條例》,制定了國省干線公路揚塵污染的長效機制,首先的話就是加大對路面的清掃和保潔力度,一方面我們增加了路面保潔和清掃機具的投入,另一方面的話,我們采用了人工清掃和機械清掃相結合的辦法,而且不同的路段,根據不同的污染程度,合理安排清掃的頻次,對于這個二次揚塵的治理,我們采用了網格化的管理,對這個清掃保潔實施了量化考核,確保道路路面的清潔,第二方面,加強路面病害的處置,對于路面所產生的坑槽、沉陷、車轍等病害,我們做到及時處置,及時修復,以保證路面的平整和完好。第三方面我們采取了聯防聯動,采取部門聯動,加大路政執法力度,我們分局路政大隊聯合交警以及運輸管理部門。對《呂梁市揚塵污染防治條例》,加大了宣傳的力度,同時依法對物料車輛拋灑以及散裝物料車輛,不遮蓋篷布的違法行為,加大處罰的力度。同樣也減少了車輛拋灑對路面造成的污染,第四方面,加強路域環境的整治工作。我們對路面上的一些臨時堆積物,公路的邊溝做到及時清理,對這個公路沿線的設施做到定期清洗,對公路的土質路肩、邊坡以及路外店門前的場地進行逐步的硬化或者綠化。

  【主持人】謝謝劉局長,各個單位都談了一些防治措施,我想問一下黨紅艷代表,您聽了這么多措施以后,切身的感受和大家談談。

  市人大代表 黨紅艷

  其實我們揚塵污染防治工作這么多部門聯動產生的一個效應,是我們每個普通居民真正能感受到的。那么我就是說一下,從我們離石城區來看,我們的空氣質量這幾年是越來越好了,尤其今年特別明顯。很直觀的感受就是我們坐飛機從大武機場起落的時候,從我們飛機上俯視整個城區,能見度非常的好,第二個就是說我們以前不敢穿一些淺色的衣服,我想你也有同樣的感受。不敢穿淺色的衣服,現在都沒有問題,像冬天穿白色的羽絨服,堅持一周是沒有問題的。涉煤企業的儲煤場地,現在都進行了一個全封閉的改造。這樣一來到我們的這個揚塵污染也得到了一個很大的一個遏制,在我們城區范圍內道路上如果有那些清運垃圾的車輛,都是蓋著那個篷布,也不會像以前一樣產生一些垃圾。所以說,這就是我們揚塵污染防治工作在方方面面,實實在在能讓老百姓感受到的成果。

  【主持人】黨紅艷代表,您剛才談了一些揚塵污染防治方面收到一些好的效果,那么在肯定成績的同時,您還有什么好的意見和建議呢?

  市人大代表 黨紅艷

  我有這么幾個建議,第一個就是關于我們的信息公布情況,因為根據我們揚塵污染防治條例第四條、第五條、第六條的規定,公民是有權利獲取揚塵污染信息的公布的數據,而且我們的相關的監管部門也應當將這些數據公布出來,還要把這個污染企業的違法信息也要公布出來,重點是要公布我們轄區內的一些重點污染企業、污染源,但是到目前為止呢,我們從任何渠道都沒有得到這樣的一個信息公布,那么我們條例里邊第三條,公眾參與是我們揚塵污染條例里邊四大原則之一,如果你們這些信息不公布的話,我們公民參與不進來,這個原則就落不到實處,所以我想請監管部門今后注意對這些信息的一個公布,第二個問題就是在我們城區范圍內,還是有一些揚塵防治污染管理上的一些漏洞,或者是我們宣傳力度不夠,比如說,在我們主城區比較中心的樓盤會有一些業主在裝修的時候,把裝修垃圾就這樣把垃圾從窗戶扔下來了,高空拋灑建筑垃圾,那么這個現象是我們條例宣傳的力度不夠。老百姓對條例的知曉度不夠而導致的,還是我們的相關的監管部門沒有到位導致的,這需要我們思考,而且要做出一個得當的措施防止這些現象發生。

  另外呢,就是我們出城入城的過境路段,會有一些車輛駛過的時候,它的這個揚塵和拋灑防護措施做的不到位,你比如說在吳城進城的那一段。我們就遇到一個車輛在拐彎的時候。因為他沒有做任何的遮擋,拐彎的時候拉的石子全部撒出來了。

  那么這個是不是我們應當繼續加大監管的力度?;褂幸桓鑫侍餑?,我想問一下,因為我們這個車輛駛過的時候這個揚塵防治防護的措施不到位,產生了揚塵以后,那么這個車輛已經開走了。我們的監管部門又不可能時時刻刻在路上守著。第三個問題就是從我們全市的整體來看,我想說一下空氣質量,因為在山上我們這幾個縣,地理位置也比較有優勢,再加上近幾年我們的揚塵防治污染措施也得力,所以說空氣質量還是比較好的,那么在平川那幾個縣,地理位置緯度就比較低,再加上連的好幾個縣都是工業城市,污染比較嚴重,它的空氣質量特別不好,我們從高速翻過薛公嶺山后,到了汾陽孝義那一塊的時候,車上都能傳來刺鼻的味道,我建議我們相關的部門對這些城市要做一個重點的監管。

  【主持人】剛才黨紅艷代表提出了一些問題,那么第一個問題是信息發布的問題,我們請環保局的李主任給大家談一談。

  市環保局宣教中心主任 李兵兵

  空氣中的主要污染物的一些指標數值,現在在網上通過真氣網可以查到,這是個實時都在變化的數據,我們每個人都可以查到這個數據。在這個條例中規定,我們環保部門要會同有關部門要公布重點污染源,我們正在做這方面的工作,通過排查已經排查出706戶,1772個點源,下一步也是要準備進行一個公布,接受群眾的監督。另外是一個重點企業違法處罰的行為,我們都在環保局的網站上全部予以公示。

  【主持人】關于剛才提到的關于空氣質量的問題,咱們請李主任給大家說一說。

  市環保局宣教中心主任 李兵兵

  這個也是客觀存在的,就是在一些地方由于它的工業企業比較集中,污染物排放量比較大,再加上不利的氣候條件的影響,容易出現一些重污染的天氣,在這一方面我們也是加大執法的力度,對一些重點工業企業的污染源,我們建立一個減排的清單,其實就是無組織排放。在重污染的天氣出現后,我們采取錯峰生產這樣減排,采取停產限產的減排措施。

  【主持人】謝謝李主任,關于黨紅艷代表提出的建筑垃圾和高空拋灑問題,咱們請靳局長給談一談。

  市住建局局長 靳東征

  黨紅艷代表提的這個問題很有針對性,確實是在個別企業部分企業,在施工過程當中有高空拋灑,建筑垃圾的這個情況。那么出現這個問題是個非常嚴重的問題。

  這不僅是違反綠色施工的規定。也違反了文明施工的規定。也違反了安全施工的規定。這個問題如何解決?黨紅艷代表提出來,其實是社會各界都有這一方面的質疑和反映,作為我們建筑主管部門來說,我想要通過這么幾個途徑這么幾個渠道解決問題。第一個方面,暢通舉報的渠道。我們所有建筑工地都有一塊公示的牌子,上面公布的有舉報電話。同時,我們住建部門也有城市管理的熱線。向這些渠道,也要進行舉報,暢通舉報的渠道。第二,我們要加強監管。監管有日常監管,巡查檢查,還有現場抽查,現場檢查,通過這些手段來進行發現,第三個方面就是依法查處,嚴查重處,發現這些情況,處理一個,警示一片,教育一片,起到這么一個非常好的效果。

  【主持人】謝謝靳局長,剛才黨紅艷代表提到的關于道路揚塵污染這方面的問題,咱們請劉局長談一下這個問題。

  呂梁公路分局副局長 劉介平

  黨紅艷代表剛才提到的這個問題確實是存在的,特別是在一些城鄉結合部或者是過村鎮路段,一些短途運輸車輛由于拉的物料不進行遮蓋。在彎道或者是通過減速帶的時候產生拋灑造成空氣的污染,個別區段存在這些情況,但是因為隨機發生。但是我們的養護道工,或者路政巡查人員發現這些情況以后會按照相關的條例進行處罰,或者由我們的道工及時進行清理。在下一步,我們也計劃從這個源頭上,就是從石料廠或者采沙場這種源頭,不遮蓋篷布或者超載的現象進行源頭的治理,第二我們對重點的路段,我們現在對這些大的橋梁、隧道、急彎陡坡安裝的視頻監控,我們下一步要延伸到城鄉結合部,和一些重要的路段實施實時監控,實時把這個圖像傳到我們應急指揮中心,我們可以做到及時發現,及時處置。

  【主持人】謝謝劉局長咱們這個條例1月1日開始實施的,五月份市人大常委會組織了一次大規模的執法檢查,我想問一下劉毅主任,在這次執法檢查中,咱們都發現了哪些問題。

  市人大常委會法工委主任 劉毅

  這部條例是從2018年1月1日開始實施的,我們針對這個條例我們實際突出了兩個特點,第一,明確了各部門的防治職責,第二突出了對五大揚塵的防治措施,特別是在防治職責方面。我們突出了防治的重點,根據大氣污染防治法的相關規定。我們把環境主管部門作為我們揚塵污染的主要統一監管部門,它行使的主要職責,我們條例上做了明確的規定。同時對五類揚塵的執法主體和監管主體也做了明確的規定,這樣情況下避免了實際客觀中。對一些揚塵污染監管的職責,相互推諉的現象,便于我們防治監管主體和防治主體,具體履行我們揚塵污染防治條例規定的一些具體職責和應當履行義務。通過我們的執法檢查情況來看,在我們揚塵污染防治條例出臺之后所產生的效果來看,是明顯的,同時我們在揚塵污染執法檢查的過程中,也發現了一些不足和一些主要問題,第一,我們的有些縣市部分施工現場揚塵污染防治措施的公示牌設置不規格,從我們條例上來說你必須設置公示牌,公示牌起什么作用呢?是明確的一個警示作用,告知你怎么怎么做,同時也明確要求你怎么怎么做。

  這樣情況下能夠起到公示的作用,我們投訴公示的主體是誰,這個公示牌上是明確的,要不這個地方出現了揚塵污染,也不知道向誰來投訴,這樣公示牌要起到投訴的方向。同時我們在執法檢查報告中,仍然指出我們個別縣市的道路兩側,有些堆放物料物狀的現象比較嚴重,第三,我們也發現部分縣市企業的粉狀物料堆場揚塵采取的措施,不夠力,特別是部分企業。第四,在重點污染源公布落實還不夠到位,這兩個問題主要是環保部門在執法檢查過程中,執法檢查報告顯示出,環境主管部門統一監管部門,在統一監管實施過程中,還做得不夠到位。

  【主持人】劉主任在第一個問題,在建筑工地提示牌不夠明顯,檢查出了一些問題,那么針對這個問題,靳局長您這邊有什么樣的看法?

  市住建局局長 靳東征

  人大的劉主任講的這個問題很好,很對,今年(2018年)5月我們市人大組織了一個大規模的檢查,這次檢查檢查出了不少問題。也給我們進行了一個反饋。其中最重要的一個問題就是建筑施工工地的公示牌設置不夠規范,有的還沒有設置,有的是設置了,但不夠規范。

  一個建筑施工工地的揚塵,抓的好不好,管的好不好,設施主體是根本性因素之外,還要有兩個監督,第一個方面監督就是主管部門的監督,也叫住建部門的監督,另一個監督就是社會監督。這個公示牌要豎起來就是要主動接受社會的監督。設置公示牌我們有明確的要求,要有責任單位、責任人,還要有治理揚塵的措施和目標,還有舉報電話。這個公示牌就是要主動接受社會監督,非常感謝人大代表在檢查建筑施工揚塵治理的方面,提出了這么一個問題,那么下一步這個公示牌做的怎么樣?也是我們檢查的內容,同時對建筑施工工地,包括這一塊公示牌在內,我們要計劃出臺一個技術導則,讓所有的建筑工地就按照這個??槔?。

  【主持人】謝謝靳局長,在執法檢查中也從公路這塊發現了一些問題,劉局長面對這個問題該怎么解決?

  呂梁公路分局副局長 劉介平

  在公路兩側個別地段,這個粉狀物料堆放這種情況確實有,因為我們的路政隊定期的進行道路巡查,當發現這些問題之后,責令物主及時清理,如果沒有物主的話,由我們的養護道工及時清理,因為這個戰線比較長,這一塊還有缺陷,下一步我們要加大道路巡查力度,加大道路巡查的頻次,及時發現道路兩側粉狀物料的堆放,及時清理及時解決。

  【主持人】謝謝劉局長,在執法檢查中,咱們環保局也發現了一些問題,請咱們的李主任談一談,面對這個問題該怎么解決?

  市環保局宣教中心主任 李兵兵

  我們環保部門應該按照條例的規定,要會同有關部門對這個重點揚塵污染源進行一個公布,下一步我們準備我們要準備公開,在平時我們跟有關部門監督有關部門履行職責的時候,我們聯合執法,我們都通過報紙媒體及時的向社會公開。

  【主持人】咱們剛才都談了每個部門的對揚塵污染的防治措施,黨紅艷代表也提了一些切身的感受,確實有一些好的效果,我想讓咱們的執法單位如何進一步推進條例的實施,先請劉局長給咱們談一談。

  呂梁公路分局副局長 劉介平

  《呂梁市揚塵污染治理條例》,發布已經一年了,首先我們要認真學習條例,深刻領會條例并且要加大對條例的宣傳力度,另外,對照條例結合我們的實際工作,逐條對照,逐條解決,發現問題及時解決,使我們的條例,逐步深入到我們每一職工心中。對條例都有一個深刻的理解和了解,使我們的條例真正落實到位,落實到實處。

  【主持人】請靳局長說說如何進一步推進揚塵污染實施。

  市住建局局長 靳東征

  這一部條例通篇貫徹了生態文明建設思想,使我們抓環保工作,特別是抓揚塵污染防治的工作,有了一個具體的抓手,這是一部非常好的條例。我想我們下一步主要從三個方面抓起,第一個方面,主要是抓宣傳教育,把宣傳教育學習條例作為一個長期過程,我們宣傳的對象主要是施工和監理的單位和企業,讓他們通過學習條例,來知法懂法守法,第二個方面我想最重要是要抓好依法行政工作,我們是建筑施工揚塵控制的監管部門。這一個職責,我們是義不容辭。那么我們必須要做到有法必依,執法必嚴違法必究,抓好監管,不能手軟,敢于碰硬,抓好建筑施工的揚塵治理工作,第三個方面要狠抓落實,有好的條例,有好的安排部署,有了好的尚方寶劍,關鍵在于抓好落實,那么如何抓好落實就是要把條例的貫徹落實到位,特別是一些具體的要求,所有的施工企業開工之前必須簽訂綠色施工的承諾書。并且要落實執行到位,對于違法企業我們必須依法懲戒,同時,我們還必須啟動誠信城建體系,對于長期違法不守法的企業,我們要上(建筑市場監管與誠信信息)平臺,給上一個黑名單。總的來說,我們市住建局還要主動地接受人大監督,主動接受輿論和媒體監督,也要主動接受社會監督,爭取把我們的工作做得更好。

  【主持人】謝謝靳局長,李主任您談談環保這塊,如何進一步貫徹落實條例的實施?

  市環保局宣教中心主任 李兵兵

  我們環保局下一步將嚴格按照條例規定的,對一些重點企業,我們排查出來的這些問題。也要建立這個清單向社會公布,同時要對這些屢教不改的,要實施嚴厲的處罰,要發現一處堅決查處一處,再一個就是加大條例的宣傳。貫徹的力度,讓廣大公眾真正地了解條例,理解條例,讓條例真正的服務好揚塵污染防治工作。

  【主持人】三個部門都對下一步如何貫徹好條例都做了一些詳細的介紹,我想再問我們的劉毅主任,人大作為一個監督部門,那下一步如何監督和推動條例的實施呢?

  市人大常委會法工委主任 劉毅

  我覺得這個條例的貫徹各部門高度重視,頒布以后,取得了一些明顯的貫徹效果,那么下一步我覺得作為我們人大來講,如何監督和推動這部條例,我想應該采取這么幾個措施,第一,繼續要發揮好我們人大與電視臺舉辦的《人大之聲》這個欄目,加強我們的輿論監督作用,切實做好對條例的貫徹宣傳,真正起到使我們的條例家喻戶曉,擴大我們條例的知曉度,因為條例不僅僅是規范的是我們的主管機關和執法主體。同時也規范了我們社會公民在揚塵污染防治中也應當履行的職責,把我們的輿論宣傳和宣傳教養提高到一個真正的水平和高度。

  其次,我們應當審時度勢,加強我們條例的執法檢查,繼續加大執法檢查,圍繞我們全國現在召開的環境?;ご蠡岬?,習近平總書記提出的打贏這場藍天保衛戰,打好這個基礎,通過我們的執法堅持檢查,提高我們政府主管部門和執法部門的責任心和貫徹條例的自覺性,真正使執法主體能夠監管到防治主體,發揮他應有的作用,把我們條例規定的每一條具體措施,在防治主體方面,落實好執行好。第三,我們要跟蹤問效,這個是需要我們人大持續發力的事情,要采取回頭看,看看政府各個部門在監管實施過程中,履行的職責到底如何,起到了什么成效。向我們全社會予以公示我們取得成效,讓全社會都知道我們在貫徹條例工作中,已經取得了明顯的社會成效,同時我們也能感到在推進過程中有些不足,以便在今后的推進過程中,明明確確,或者有的放矢,把問題解決好。使這場藍天保衛戰能夠打好打勝,使呂梁的天更藍,云更白。

  【主持人】今天咱們對這個《呂梁市揚塵污染防治條例》聊了這么多,相信在座的各位包括電視機前的朋友們,對這部條例都會有深刻的認識,那么揚塵污染防治工作是一項系統性的工程,需要我們各部門的通力配合,也需要大家的共同努力來給我們建立一個天藍地綠水清的美好家園,我想這樣咱們的老百姓幸福感也會隨之不斷提升,今天咱們人大之聲特別節目《呂梁市揚塵污染防治條例》的專場就到此結束了,再次感謝各位嘉賓作客我們的演播間。

  揚塵污染治理是一個系統工程,需要各部門通力配合、聯防聯控,需要單位和個人自覺遵守法律法規、做好抑塵工作,多管齊下、多措并舉才能從根源上治理好揚塵污染。老百姓的愿望很樸素,干凈的空氣,舒適的環境和健康的身體,才是提升幸福感和獲得感的重要途徑。